解決化工與安全“兩條腿”不健全問題
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第二輪著重激活企業(yè)安全主動性
7月12日，危險化學(xué)品縣指導(dǎo)服務(wù)一輪總結(jié)會在北京召開。指導(dǎo)服務(wù)協(xié)調(diào)組辦公室對一輪工作進(jìn)行了總結(jié)，并討論了下一步工作點。
應(yīng)急管理部?；O(jiān)管司司長孫廣宇表示，一輪指導(dǎo)服務(wù)效果明顯，收獲頗豐。一是消除了一大批安全隱患，削減了危化品地區(qū)的風(fēng)險;二是營造了地區(qū)重視安全生產(chǎn)的良好氛圍;三是通過跟隨專家學(xué)習(xí)，部分地區(qū)、企業(yè)安全監(jiān)管人員能力得到了初步提升;四是通過53個縣的示范，帶動261個省級危化品縣自行開展專家指導(dǎo)服務(wù)工作，輻射示范作用逐步顯現(xiàn)。
據(jù)中國化學(xué)品安全協(xié)會總工程師程長進(jìn)介紹，一輪專家指導(dǎo)服務(wù)共分6批對53個縣開展了指導(dǎo)服務(wù)，其間直接檢查了209家企業(yè)，查出隱患13054項。其中重大隱患477項，占3.7%。在查出的所有隱患中，安全管理基礎(chǔ)類、設(shè)備類、儀表及電氣類、消防與應(yīng)急類分別占21.8%、19.2%、20.5%、16.3%，說明企業(yè)在安全基礎(chǔ)管理、設(shè)備完好性等方面缺失較多。
“各?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)狀況參差不齊。209家企業(yè)中，隱患數(shù)超過100項的有7家。通過量化賦值打分評估，上海榮建化工廠、湖南亞王醫(yī)藥科技有限公司、湖南國發(fā)精細(xì)化工科技有限公司得分分別為11.6分、10.8分、12.2分，說明三家企業(yè)安全制度缺失，現(xiàn)場管理較差。”程長進(jìn)表示。
多位專家組組長表示，企業(yè)安全風(fēng)險和隱患主要集中在：安全生產(chǎn)責(zé)任制職責(zé)不清，安全管理制度存在照抄照搬現(xiàn)象;企業(yè)對安全制度執(zhí)行力欠缺;對重大風(fēng)險辨識不到位，對隱患排查不重視等，具體到安全風(fēng)險主要是使用淘汰落后的工藝和設(shè)備、總圖布局不符合相關(guān)規(guī)范、工藝自動化控制程度低、存在與河北盛華化工“11·28”爆燃事故同樣的風(fēng)險外溢等重大風(fēng)險，工藝報警頻繁得不到重視、動火作業(yè)未辦理許可證、沒有配備獨立的安全儀表系統(tǒng)、未對尾氣環(huán)保改造與“煤改氣”進(jìn)行風(fēng)險分析等。
對于第二輪工作的點，孫廣宇指出，一是要對一輪發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行“回頭看”;二是督導(dǎo)企業(yè)對安全隱患的自查機(jī)制是否建立;三是開展具有針對性、精準(zhǔn)化的培訓(xùn)，激活企業(yè)自主管好安全的主動性;四是運用好一輪的工作成果，對隱患多、評估得分低的企業(yè)，與當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步討論是否可實施關(guān)停整頓。
多位專家組組長也表示，多個縣都存在從政府監(jiān)管到企業(yè)的安全專業(yè)人才匱乏、專業(yè)監(jiān)管能力缺失、化工與安全“兩條腿”不健全的問題，而開展的培訓(xùn)也大多沒有針對性，浮于表面。他們建議第二輪工作要針對企業(yè)的工藝類型、薄弱環(huán)節(jié)和實際需求開展培訓(xùn)，切實提升安全管理人員的專業(yè)水平?！局袊蟆?/span>
